对公共安全突发事件进行报告，并结合应急预案对事件综合研判，确定处置预案。应急指挥系统应依托指挥调度中心及配套设施，通过地理信息支撑环境，应急资源和装备、应急队伍、联动单位进行多手段统一指挥调度和协调。在指挥调度中心实现应急现场画面的快速接入、远程指挥、视频会议。对应急预案执行过程监控并优化调整执行方案。提供对应急事件的分析、调度、指挥决策、善后评估等。
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应急指挥系统主要包括两类用户：专业处置机构与技术支撑部门、行政部门。专业处置机构与技术支撑部门利用应急指挥系统，通过数据交换，实时收集相关部门和单位突发事件的报告信息，并根据需要将相关信息及时推送到应急指挥中心；及时更新相关数据，保持指挥中心应急资源可用可调；制定针对性的防控措施与演习方案。当突发事件的发生后，能够进行及时的情况核实，记录核实结果，组织专家进行突发事件的预评估，启动相关应急响应，并对事件处置结果及时客观评估，总结经验；及时获取事态信息，及时获取事件相关资料；及时传达应急指挥指令、及时督导，迅速有效地调集各种急需的资源，并实施工作等。行政部门（包括地市行政部门和地方政府等）通过系统获取应急相关信息，利用信息资源和系统网络组织实施应急管理和突发事件处置的决策指挥。

二、指挥调度管理：

1、处置措施流程单

根据处置方案，生成处置措施流程单，并对所有任务明确责任人、联系人、联系方式等，并对处置措施分类管理。

2、隔离区划定与管理

根据事件级别不同，在事件发生地点周围划定不同范围的高危区、危险区和隔离区，在电子地图上可以直观显示划定的区域情况，分析和统计隔离区内的人口、资源等数据。并可以分析隔离区内的分布和发展趋势。

3、 应急资源调度

根据事件的类型与分级级别，结合应急预案，分析突发事件应急处置所需要的应急资源类型和数量、应急专家类型，完成突发事件处置的应急资源配置，系统给出应急处置所需的各类应急资源类型、数量等报表。同时，对所需要的每一类应急资源，系统基于电子地图，以突发事件的事发位置为中心，在电子地图上直观显示出应急资源在周边的分布。应急指挥调度人员可以查看任意指定范围内的各种资源的分布及相关详细资料，测量事件发生地与这些资源相距的距离，以便及时调集到指定地点。

4、调度指令

实时收集并查看突发事件处置过程中的各种反馈信息和监测信息，并根据得到的信息及时修正调整应急方案。记录指挥中心下达的每次指令，并跟踪指令完成情况，将信息自动的在相关的应急部门之间进行联动和反馈。

三、功能

1、信息报告系统：根据突发事件报告模板快速编辑突发事件信息报告，以传真、邮件、纸质文件形式报告上级应急管理部门。

2、综合研判系统：综合研判系统的目的是根据相关预案，事故后果模拟分析结果、利用预测分析和研判结果，结合应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物资等情况，通过应急平台对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案，如疏散路线方案等。

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3、应急指挥调度系统：指挥调度系统向相关应急救援机构下达任务。系统对任务执行情况进行跟踪，统计和分析，并根据最新的事件信息，调整或生成新的方案，下达新的任务，循环优化，直到整个事件应急处置全部完成。

4、信息发布系统：信息发布系统是一个基于用户群的发布平台，发布手段包括短信、传真、电子邮件、电话呼叫等。

5、应急结束系统：应急结束后，将所有的预测预信息、应急指挥信息、信息发布记录、应急指挥过程、指挥调度指令等统一自动整理归档，为以后应急指挥、模拟演练提供学习和案例资料。

6、资源与装备管理系统：在建立集通信、信息、指挥和调度于一体的应急资源和资产数据库的基础上，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。在突发重大事件时，应急指挥人员通过应急平台，迅速调集救援资源进行有效的救援，为应急指挥调度提供保障。

7、突发事件评估系统：能够对事件信息进行补充（包括文字信息、数据信息、图片信息、录象信息、空间位置信息等），便于系统进行事件分析，通过评估模型对各种重建方案作出评估，以便确定最优的恢复重建方案。

8、专家信息管理系统：建立专家库，按照所属行业，将专家信息录入专家库，在处理紧急事件的同时，调取出专家信息库作为辅助。

9、预案管理系统系统：为应急指挥中心提供编制、讨论和落实应急预案的数字化平台，将文本预案进行数字化，可以使预案的编制更加规范，更加方便，同时在启动应急预案时可以做到快速响应，提高预案实施的效率。

10、管理维护系统：对系统的基础信息和应急指挥权限管理维护。

四、应用效果

纵向横向互联互通：纵向指：部与厅、厅与市局、市局与县（市、区）局之间互联互通。横向指：国家与部、省政府与省厅、市政府与市局、县（市、区）政府与县（市、区）局之间互联互通。

一网多用、资源共享：从一定程度上解决行业信息“孤岛”问题，真正做到一网多用。同时，与其他部门结合，做到资源共享。

五、部署